鐵路立體化或地下化計(jì)畫都要重視財(cái)務(wù)自償性

【MyGoNews廖賢龍/臺(tái)北報(bào)導(dǎo)】行政院經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì)通過交通部「鐵路立體化建設(shè)及周邊土地開發(fā)計(jì)畫申請(qǐng)與審查作業(yè)要點(diǎn)」草案及「高雄鐵路地下化延伸鳳山計(jì)畫」，但對(duì)財(cái)務(wù)自償性特別重視。行政院經(jīng)建會(huì)表示，就公共建設(shè)投資角度，鐵路立體化建設(shè)不僅可解決交通問題，對(duì)都市整體再發(fā)展亦具有積極正面效益。因此，鐵路立體化建設(shè)，需將周邊土地開發(fā)及其時(shí)程一併作適切的規(guī)劃，並將其外部效益內(nèi)部化納入財(cái)務(wù)規(guī)劃中。

但經(jīng)建會(huì)要求交通部須再補(bǔ)充以落實(shí)執(zhí)行：1.訂定財(cái)務(wù)計(jì)畫的自償性門檻比率，以協(xié)助計(jì)畫審議。2.為鼓勵(lì)地方政府?dāng)M具策略以提高計(jì)畫自償性意願(yuàn)，依「中央對(duì)直轄市及縣（市）政府補(bǔ)助辦法」第7條規(guī)定，按計(jì)畫自償性結(jié)果高低，核予不同補(bǔ)助比率。有關(guān)該要點(diǎn)中，立體化建設(shè)的計(jì)畫審查原則(包括自償性門檻等、計(jì)畫補(bǔ)助比率及基金運(yùn)作要點(diǎn)等項(xiàng)，交通部3個(gè)月內(nèi)會(huì)商有關(guān)機(jī)關(guān)研妥確切處理方案報(bào)院，據(jù)以實(shí)施。

為協(xié)助交通部及地方政府?dāng)M議基金作業(yè)方式及租稅增額融通等項(xiàng)的作業(yè)，主計(jì)處及財(cái)政部將基金作業(yè)程序之流程及租稅增額融通的流程、標(biāo)準(zhǔn)等財(cái)務(wù)制度，送請(qǐng)交通部一併納入辦理。內(nèi)政部配合辦理公共建設(shè)整合開發(fā)計(jì)畫，研修相關(guān)都市計(jì)畫變更審議規(guī)範(fàn)，同時(shí)將計(jì)畫的財(cái)務(wù)計(jì)畫平衡列為審查的重點(diǎn)。

經(jīng)建會(huì)委員會(huì)決議，高雄鐵路地下化延伸鳳山計(jì)畫推動(dòng)是利用土地開發(fā)收益、租稅增額融資等方式創(chuàng)造計(jì)畫開發(fā)收益，建立中央與地方共榮共享的機(jī)制。該案計(jì)畫總經(jīng)費(fèi)176.25億元，扣除自償性收益總額98.62億元(包括臺(tái)鐵收益16.32億元、高雄市收益27.96億元及高雄縣收益54.34億元)，不足經(jīng)費(fèi)74.06億元，建議按行政院2007年核示補(bǔ)助比率，補(bǔ)助高雄市75%，補(bǔ)助高雄縣90%，則中央應(yīng)分擔(dān)62.68億元，高雄市分擔(dān)6.82億元（含工程款負(fù)擔(dān)6.62億元及土地款0.2億元），高雄縣分擔(dān)8.13億元（含工程款負(fù)擔(dān)4.76億元及土地款3.37億元），臺(tái)鐵負(fù)擔(dān)16.32億元。至協(xié)商會(huì)議後臺(tái)鐵新增保險(xiǎn)費(fèi)用暫不列入該案成本項(xiàng)內(nèi)。

經(jīng)建會(huì)表示，該案自償性收益部分，建議採(cǎi)計(jì)畫型資本基金的運(yùn)作方式協(xié)助籌資，基金運(yùn)作方式、主辦機(jī)關(guān)、成立時(shí)機(jī)、與計(jì)畫配合方式及撥付原則等相關(guān)議題，交通部在2個(gè)月內(nèi)會(huì)商有關(guān)機(jī)關(guān)儘速研妥確切處理方案，並與高雄縣、市政府建立溝通平臺(tái)，積極推動(dòng)辦理。